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发短信是否构成骚扰罪，取决于具体情况。
涉及个人隐私、侮辱、恐吓等，并对他人造成了一定的困扰和损害，可能会涉及侵犯他人合法权益的问题，如果短信内容本身没有违法，也没有侵犯他人的合法权益，那么就不构成骚扰罪，是否构成骚扰罪需要根据具体情况进行判断。
如果收到骚扰短信，可以向当地公安机关报警处理，公安机关会依据实际情况和相关法律法规对此类行为进行打击和惩处，也可以向法院起诉，要求对方停止侵害并赔偿损失，是否构成骚扰罪需要根据具体情况进行判断，并采取相应的法律措施来维护自己的合法权益。
信息仅供参考，建议咨询专业的律师以获取更全面准确的信息，他们会根据具体情况为你提供具体的法律建议和帮助。